金融營業稅降至2% 無損國庫稅收

金融營業稅降至2% 無損國庫稅收
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金融營業稅撥入「金融業特別準備金」2024年底即將落日。此爲示意圖。(本報資料照片)

金融營業稅撥入「金融業特別準備金」2024年底即將落日,金管會、金融業皆積極爭取,銀行、保險本業金融營業稅降至2%。立法院法制局報告顯示,2025年起金融營業稅全進國庫,不再撥入特別準備金,兩者相抵後,不會造成國庫稅收損失。財政部官員表示,有關金融營業稅率調整在審慎地研議中。

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金融業預估,金融營業稅若降至2%每年省稅約250億到300億元。以財政部資料分析,2022年金融營業稅3%進入國庫大約265億元、撥入金融業別準備金303億元,若未來不再撥入金融業特別準備金,國庫可增加38億元的進帳。

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到了2023年,進入國庫約370億元、撥入金融業準備金356億元,國庫可能會短少14億元,但還有部分稅款未完全入帳,因此不一定會有損失。

2014年7月1日將金融營業稅從2%提高到5%,以回饋政府財政,增加的3%稅收直接入國庫,而原來的2%稅收,撥入金融業準備金,由金管會統籌管理;爲避免政府長期以稅收支應特別準備金造成道德風險,明定營業稅撥入準備金的期限至今年12月31日。

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報告顯示,歐盟各國、美、日、韓等經濟合作暨發展組織(OECD)實施加值稅的大多數國家,對金融業是根據主要業務和次要業務區分課稅,主要金融保險業務均免徵加值稅;對次要業務課徵8%到25%不等稅率,OECD對主要金融業務不課徵營業稅理由,是某些服務項目的收入難以區分;營業收入具有混和性質,難以明確區分、難以估算進項稅額扣抵,例如存款利息;稅務行政效率及課徵成本考量。

報告提出,如將銀保本業金融營業稅降至2%,2025年稅收全進國庫,不再撥入特別金融營業稅,兩者相抵之後對國庫不會造成稅收損失。並進一步提出,我國金融營業稅是採總額方式課稅,與國際間作法不相同;若以稅負公平性來檢視,因金融業不能扣抵進項稅額,稅率達到5%,稅負相對較重,若調降營業稅有助金融業競爭力和稅負公平性。

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針對金融營業稅調降,財政部已與金管會溝通,但仍在研議過程中,若形成共識將會修正法規、對外預告並報行政院送立院修法。

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